2012年12月底，国际权威杂志《Nature》专门就此专题，发表了编辑文章。该文报道，2012年底，广大的研究者普遍认为，应该自由获取各项研究的结果。但是，什么时候和如何能够保证研究结果被获取，还不是非常明确。此外，在经济不景气的现在，各国政府是否应该继续加大投入来培育经济复苏或者勒紧裤腰带和甘冒进一步经济损失的风险，以加大研究投入？其实，这场争论的焦点是公共资金支持的研究，因为政府往往希望能够保证公共投入可以产生出最大可能性的创新、经济活动和社会收益。
研究者应该看到，2012年开放获取已取得了巨大进步。这种转变的根本原因是开发获取所带来的收益要远高于只是开放（不能自由获取）带来的收益。而且，开放获取还可能提高研究本身的效率，并为公共投资获得更大的回报。因此，政府和资助者越来越乐意采用或强调开放获取。
然而，仅仅强调自由获取是不够的。为了让公众利益的价值和投资回报最大化，研究成果必须是可重复使用的。这不仅意味着可以通过互联网来获取数据或文章，更重要的是确保获取者能够处理这些素材，包括挖掘和转化，甚至是通过更具想象力的方式为新的读者表现出来。
2012年对开放获取推动最明显的政策来自于英国研究理事会（Research Councils UK，RCUK）和英国维康信托基金会（the Wellcome Trust，一个英国主要的生物医学基金会，后简称Wellcome）。从2013年4月开始，RCUK资助的论文必须提供免费获取。更重要的是，该政策的核心目标是将研究成果的可反复应用性（reusability）最大化，而不是只仅仅提供免费获取。从让研究成果可用性出发，技术层面上规范的数据和知识的恰当表现形式可让其更容易转化。由于在该领域内建立了长期领导力，Wellcome加强了它的开放获取政策，以便与RCUK的政策保持一致。
让研究成果变得有用，可以体现在很多方面。如技术方面——通过将数据和知识标准化从而让它们更容易被转化。从法律上而言，知识共享许可制度（Creative Commons licences）可能是一个很好的工具，在这个制度框架下，科学家们被赋予对任何研究成果重复利用研究的权利。Cameron将此定义为“可重用权”（reuse rights）。
知识共享归属（Creative Commons Attribution，CC BY）许可是有关RCUK和Wellcome开放获取政策的关键组成部分。CC BY 许可的核心理念是，真正归属的版权所有者愿意提供的允许任何类型的可重复使用。Cameron曾经做过公共科学图书馆（public library of science，PLOS）的促进事务部主任，像其他主要的开放获取的出版商一样，PLOS经常使用CC BY许可。现在CC BY许可正在成为开放获取出版物的一种标准。RCUK和Wellcome的政策鼓励研究者将他们的论文投递至在CC BY许可下工作的杂志上，这是第一资助者所采取的措施和步骤。它的目的是创建一个可免费获取和免费重复利用文献的关键模块：如果每个人都能从有效的研究交流中充分受益，其他人必须服从。RCUK和Wellcome已经是这方面的领导者。 目前，人们通常可以通过两种途径来免费获取研究论文。一种是出版商提供免费在线的（论文）记录版本（“金色库”）。第二种是在一个机构、学科或资助者资源库中提供一种可获取的版本（“绿色库”）。由于过去“金色库”已被滥用，Cameron更愿意采用期刊介导或资源库介导的开放获取方式，而不是“金色库”和“绿色库”。
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所有的都能获取
过去十年，资源库介导的开放获取已经提供了最大量的可获取资料。部分分析估计，全世界超过20%的同行评议的文献能够通过这种机制来免费阅读。这种发展要归功于美国国家卫生研究院（National Institutes of Health，NIH）的公共访问政策（Public Access Policy）。该政策要求，受NIH资助的论文在经过同行评审后，或者以已发表的版本或者以最后的作者抄本，在发表12个月以内都必须被在线存入PubMed的中心数据库。到目前为止，这个存档文件库和其他数据库一样，可提供约250万篇可获取的论文。
Cameron认为，PubMed中心数据库和其他学科及机构资源库在成功的同时，也暴露出一些弱点。尽管现在有数以百万计的文章可供阅读，但大多数文章除了阅读并不能被用于其他任何方面。例如，如果您希望索引一组论文中所有基因的名字，并把它们放置在一个网站上，翻译它们，将前后文或图片汇总起来，或仅打印出所收集论文的几个拷贝，此时你只能使用具有知识共享许可制度的文章，而后者被限制在约50万篇论文中。如果想要进行任何商业用途，哪怕只是为一个班级或公司会议做几个简单的拷贝，则受到的限制更大，只有更少一些具备CC BY许可的论文可供使用。
越来越多的证据表明，研究成果的重复使用能够将创新潜能最大化。学术界曾经有一个自然实验，研究者与NIH签订了一项协议，研究中的一组老鼠品系可以更自由地被获取应用于基因研究，之后这个品系产生了更多的引用，并变得更加丰富而带来更多的应用研究。另外，由公共资金资助的人类基因组计划（Human Genome Project）和它的可免费应用数据，仅仅在经济上，就产生了141倍的巨大投资回报。考虑到它广泛的影响，这些能够被应用的数据已产生了较原来资助的封闭检测基因组序列计划（美国生物技术公司-塞雷拉基因组，US biotech firm Celera Genomics）多30%的新型临床产品。
不幸的是，资助者不可能简单地要求论文有一个CC BY许可就能解决可重复应用性的问题。当资助者不能承担出版费用时，对他们要求某些特殊的许可条款就会非常困难。
RCUK和Wellcome都允许研究人员使用资源库路径来开放获取（相关论文），虽然RCUK和Wellcome都希望具有某些要求研究者重复使用的条款，但这并不是强制要求。传统意义上，作者可以控制出版商的重复使用权。为了这种改变，资助者必须对出版商施加影响。
购买出版服务是开放获取和重复应用的主要手段。当一个资助者支付了出版服务的费用，他们就有资格要求提供某种服务。例如：RCUK和Wellcome就要求他们资助的论文必须提供CC BY许可。SCOAP3在粒子物理学领域创建了一个杂志介导的开放获取环境。他们通过竞争投标，来获得他们需要的服务，让许可条款成为需求的一部分。
另一种方法是由NIH政策建立的，后者规定受资助的作者对其研究保留权利，这样其成果就可放入资源库中。为了将公众获益最大化，没有任何法律会禁止发放一个可以拓展至另一个拷贝的特殊许可。这就让通过资源库介导的开放获取来提供携带有正确法律工具的可重复使用的全文变成可能。
政治上的进步
在英国，相关决定是按照一定原则做出的。这个原则就是通过支持期刊介导的路径以更快速和更高效地获取和重复使用（论文）来达到收益。从根本上来说，这是一个政治决策。资助者并不认为，他们对保留权利的做法有政治影响力。RCUK和Wellcome已经明确，朝着开放获取和重复使用方向进步最有效的方法是提供资源来支持期刊介导的开放（获取论文）。
资源库介导开放获取的优势主要集中于目前通过资源库能够接触到更大的研究池库，这样提供访问的费用也是更低的。
Cameron希望将他们在研究交流中的投入最大化地回报资助者，并希望应用资金所提供的杠杆效应要求获得最终发布的版本，并带有正确的许可。RCUK和Wellcome的政策是第一个这么积极做的，并代表了一种明显的进步。
RCUK的政策也受到了一些批评，多数主要集中在过渡期成本的问题上。现在，有些是执行开放获取与传统出版混合的方式，这意味着机构将同时支付订阅费和出版费。然而，根据目前采取开放获取的出版商和每年约有几百万论文的收费要求来进行的简单（信封背面）的计算显示，在完成充分的开放获取之后，会有明显的费用节省。英国机构的研究显示，所有机构都会通过这种方法来节省开支。如果真这样做了，这几年的投资就是一种智能管理。
更多的是，机构必须与认购的出版商进行富有想象力的谈判，并且按照有利原则进行安排来压缩过渡成本。
同时，Cameron还列举了粒子物理学研究中的成功案例。21年来，该领域近100%的论文是通过arXiv进行开放获取的，而这并没有降低粒子物理期刊的订阅。当这个研究领域通过“粒子物理开放获取出版资助联盟”模式（SCOAP3），利用其联合购买力时，整个领域就被转化为全方位的开放获取，而无需额外的过渡成本。
最后，Cameron强调，任何改变都是有风险的。今年的英国政策是第一个聚焦于确保研究交流并能将网络收益最大化的政策。其他资助者同样也会偏重于鼓励公共研究创新，后者必须继续保持这种领先。许可制度只是优化的一部分，但它是我们今天可以解决的一个重要元素。
（作者：王敏骏、刘荣军）
参考文献：《Nature》2012;493:348-349