本期杂志
2011年11月号
卷首语
他山之石
采编总监

    建立覆盖全民的医疗保障体系已是文明社会的基本标志。在发达国家,现行的医疗保障制度有两种,一是国家强制及规范的,以保险公司为支付载体的全民医疗保险体系;另一种是,国家社会主义的全民免费医疗保障体系。前者的代表为德国、法国及日本,后者的代表为英国、加拿大及澳大利亚。德国的医疗保障体系已有一百余年的历史,其统治者为了配合领土扩张,强制建立覆盖全民的医疗保险制度施惠于被征服国的人民;而日本被第二次世界大战摧毁后,由其保护国美国推动并建立了类似德国及法国的医疗保险体系。但具有讽刺意味的是,世界第一强国美国,至今还没有基本的医疗保障体系,在国会、最高法院、经济及个人选举利益的制约下,数代民主党总统皆虎头蛇尾,建立及执行全民医疗保障体系的努力或夭折、或妥协、或无法实施。具有最差医疗保障体系的美国,其各项医疗健康指标均位居发达国家之末,但其医疗卫生支出却为全球之首,占GDP的17%。以平均寿命、新生儿死亡率、医疗公平性及可获得性等为指标评判保障体系效果,日本无可争议地成为世界第一。同时,其医疗支出所占GDP的比例(8%)也是最合理的。

    归结其成功之路,我们可找到多个可借鉴之处。日本实施全国统一的医疗保险报销制度,国家监控,对费用支付严格控制,3500余家医疗保险公司遵循一个报销制度。一旦发现有不合规的医疗服务费用,予以重罚。政府采取科学的药品定价体系,结合疗效、创新性及市场回报预期,制定并调整药品及医疗仪器价格。同时,日本政府委托非营利医疗鉴定机构对医院的医疗规范实施定期评估。

    针对人口老龄化问题,日本建立了“长期护理保险”,支付居家养老相关费用。并根据民族特点,鼓励为老年人提供工作机会,增加老年人的经济收入,从而提高其生活水平、安全感及幸福感。在日本,三分之一的老年人在65岁之后还在工作。

    还记得,改革开放后的20世纪80年代,一组中央电视台的制作人员,奔赴日本,拍摄了一部纪录片,名为“他山之石,可以攻玉”,镜头中展示了日本的城市规划成就:崛起的高楼、穿行城市的高架路、宏伟的新干线、忙碌的流水线、智能的机器人手臂。当时,我们感叹并期待能实现这样的现代化。如今,我国的沿海地区已实现现代化城市的梦想。新世纪,再次深入了解同属东亚、文化相近的日本,有许多东西仍可借鉴。

    请关注本期医学与社会:“国民健康五十年——剖析日本医疗保险和养老体制的特点”。

(作者:肖飞)

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